2015年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在省交通运输厅的关心指导下，我局紧紧围绕工作目标任务，主动适应新常态，主动抢抓新机遇，主动实现新作为，全面推动建设、管理、改革、发展、党风廉政建设各项工作，确保实现时间过半、完成任务过半。
一、2015年上半年工作开展情况
（一）交通运输固定资产投资实现时间过半、完成任务过半。
截止6月底共完成交通运输固定资产投资48.6亿元，占全年目标任务的54%,实现时间过半、完成任务过半。其中：高速公路完成27.24亿元，国省道改造完成4.43亿元，通村油路完成10.08亿元，县乡道改造完成0.31亿元，城市干线完成4.62亿元，站点建设完成0.26亿元，其他地方实施项目完成1.66亿元。
（二）以加强交通基础设施为目标，全力抓好“三件大事”。
一是全力抓好重点项目建设。高速公路建设：杭瑞高速公路
截至2015年6月底累计完成投资60亿元（2015年1-6月完成2.7亿元），路基工程基本完工，目前进行路面及部分桥梁、隧道的施工，工程形象进度达94%。通过积极协调，6月10日完成金信煤业拆迁工作，为实现2015年年底董地至俄脚段建成通车奠定基础。机场高速公路截至2015年6月底累计完成投资18.8亿元（2015年1-6月完成1.05亿元），工程形象进度达90%。盘兴高速公路截至2015年6月底累计完成投资30亿元（2015年1-6月完成23亿元），目前正进行路基工程及桥梁、隧道的施工，工程形象进度达38%，该项目计划2016年建成通车。2015年6月16日，响水煤矿压矿问题得以解决，保田煤矿整装勘查区问题正在积极协调中，现在全路段恢复施工。六威高速公路工可已于2015年5月获国家发改委批复，施工图设计也已完成并报审，省交通运输厅计划该项目1标于 7月开工建设、9月底前全线展开施工，我局目前正积极与省厅对接征地拆迁补偿方案，并配合业主开展驻地建设、施工便道规划等工作。纳兴高速公路已完成工可文本修编工作，目前配合项目业主开展环评、水保、用地、压覆等专项报告报批工作。六盘水至宜宾高速已完成赫章至六盘水段工可编制，省发改委已将该项目贵州段纳入《贵州融入长江经济带发展规划研究报告》，并正积极帮助纳入国家长江经济带发展规划纲要，省厅已基本同意纳入贵州省“十三五”高速公路规划。盘县至宣威高速鸡场坪至柏果段12.5公里工可编制已完成，省厅已基本同意纳入贵州省“十三五”高速公路规划。
国省道改造推进情况：国道G320盘县营上至坪箐公路已基本完工，截至6月底，完成投资5.7亿元（2015年1-6月完成3.1亿元），目前主要是进行路基、路面的完善及地质灾害段的修复工作。国道G356六枝老街至石板沟公路截至6月底，完成投资0.85亿元（2015年1-6月完成0.56亿元），目前主要进行路基、桥涵基础施工。新增省道S214六枝至郎岱公路截至6月底，完成投资1.04亿元（2015年1-6月完成0.77亿元），目前主要进行路基、桥涵施工。
农村公路建设推进情况：2015年我市通村油路建设的主要任务为实施通村油（水泥）路建设178个项目1762.3公里，计划总投资11.8亿元。截止目前，通村沥青（水泥）路全部178个项目均已开工，其中已完工项目86个，累计完成投资9.8亿元，占计划总投资的85.4%，完成路基1722公里，完成路面1343公里，今年一季度全省综合考评排名第三，四、五月份进度排名全省第一；2015年我市县乡道改造项目3个19.2公里，计划总投资3840万元，截至目前，已完工项目1个，累计完成投资3092万元，占计划总投资的80.5%，完成路基17.9公里，完成路面10.2公里。
站点建设推进情况：一是德坞西客站初设工作已完成并已批复预计七月份开工建设；二是水城南客运站建设进展顺利，主体工程预计八月份完成；三是水城县乡镇客运站建设已完成征地工作，其中陡箐乡客运站已完成工程的85%；四是石桥物流中心二期工程已开工建设，省道运局已拨付交通运输部补助资金2000万元。
二是全力抓好交通运输规划编制工作
首先，按照市委市政府的安排部署，我局提前启动交通运输十三五“1+5”规划编制工作，成立工作专班，积极与上级部门和编制单位对接，积极跑省进京，牢牢抓住国家及全省高速公路网建设、国省干线改造、“断头路”和“瓶颈”路段建设、县乡公路改造、集中连片特困地区建制村通沥青（水泥）路建设、内河航道网和港口集疏运体系建设等重点和方向，规划好我市十三五期间的高速公路、区域干线公路、国省干线、农村公路、公路运输枢纽及汽车场站、水运建设等项目库，力争更多项目进入国家、省的规划，获得更大支持。目前，交通运输十三五“1+5”规划初稿已完成，于5月13日至5月15日期间召开会议进行了初步审查，现正按照审查意见进行修改。其次，完成国省道规划，其中：我市国道里程从85公里增加到600公里、省道里程从548公里增加到1520公里，国省道占比从“十二五”期间的5%增加到8.7%，按照国道550万/公里、省道360万/公里的国家补助标准计算（“十三五”期间国道补助标准将提高到600～1200万/公里、省道420万/公里），将争取到中央补助资金约60亿元，现在国道规划已报交通运输部审批，省道规划已报省政府待批。第三，完成《六盘水市农村公路网规划（2015-2030）》编制工作，其中：我市县公路里程由2014年底的1969公里增加到2663公里，增加694公里，县公路里程占比由2014年的16.7%增加到23.4%；乡公路里程由2014年底的2356公里增加到3673公里，增加1317公里，乡公路里程占比由2014年的19.9%增加到32.2%，我市的县乡道占比在全省排第二，按140万/公里标准补助计算，我市将争取到中央补助资金28亿。
三是全力抓好向上争取项目、资金支持
我市交通运输工作得到市委市政府主要领导和其他领导的大力支持，再勇书记、周荣市长、雄军副书记、昭祥副市长亲自带队“跑省、进京”，至诚至心换得上级部门前所未有的支持，省交通运输厅已基本同意六盘水至宜宾高速、盘县至宣威高速鸡场坪至柏果段纳入省高规划建设，同意大坪子至董地、毛口至雨格一级公路作为收费公路建设，同意将盘县雨格至普古公路纳入2016年县乡道改造项目实施补助资金3000万元、由省公路局贷款5000万对玉马路进行大修，地方仅贴息501万，我市所报的国省道项目实施计划基本得到省厅认可。截止6月底，我局共完成向上争取资金15.09亿元，为全年任务的51.3%。
（二）以提升服务水平为核心，全力抓好行业监管。
一是强化执法监管，规范交通运输市场秩序和行业管理。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，依法履职，主动尽责。首先，强化道路运输执法力度，强化对客运站、火车站、码头、高速公路出入口以及重要国省道等重点场所和重要路段的执法监管力度，严厉打击各类违法经营活动：截止六月底，全市共出动道路运政执法人员21158人次，出动执法车9709余辆次，查扣涉嫌非法营运车辆4025余辆，查处出租车未使用计价器648台次、甩客46台次、拒载245台次、拼客354台次、教育车容车貌脏乱325台次，查处公共汽车追抢客源57台次、中途调头1台次、到站不停4台次、滞站揽客74台次、站外上下乘客61台次、中途甩客1台次、不进站规范停靠53台次、教育车容车貌脏乱107台次。其次，强化路政执法力度，共开展路检路查巡查共上路巡查1780余次，出动路政执法人员8340余人次,车辆2410余台次,清理公路垃圾456处，制止违章建筑25户，查处损坏、破坏和污染公路案件13件，案件已全部处理完毕，收取公路赔(补)偿费 107752元。第三，强化水上运输监管力度，海事监管巡航345次，出动执法车167车次，出动海事执法人员722人次，出动其他人员441人次，巡航里程8829.2公里，巡航巡查重要航路158次，客运码头、渡口187次，桥坝区7次，检查渡口（含渡船）197道次，进行船舶日常检查286次，船舶安全检查39次，检查船舶（不含渡船）629艘次，查处船舶违法行为4起，查处违法施工行为3起。
二是加强驾驶员培训，提升服务意识。深入落实两项国标建设，首先，完成全市驾培行业开业标准清理整顿工作，按省道路运输局要求，我市认真开展驾培行业开业标准清理整顿工作，于2015年3月底前完成全市驾培行业开业标准清理整顿工作；共清理驾校22户，责令整改3户，其中两户已整改完毕。其次，重启道路运输驾驶员继续教育工作，2015年3月面向社会招募继续教育培训机构，5月26日将培训机构在凉都运政网上进行了公示，六盘水市道路运输驾驶员继续教育工作从6月15日起正式启动；按省道路运输局要求对爆炸品运输从业人员和剧毒品运输从业人员约510人的从业资格证进行再培训换证，。
三是加强车辆技术管理，堵住监管漏洞。通过二级维护监管系统严格管理二级维护作业，严厉打击二级维护弄虚作假、买卖二级维护合格证等违规行为，从源头上严把车辆技术关，使全市机动车维修行业得到健康、快速的发展。进一步强化绿色发展理念，一方面加快淘汰老旧机车，报废更新技术性能差，能耗高的营运车辆，把好营运车辆市场准入关；另一方面落实相关节能环保政策，引导推广绿色环保型交通工具，加大对公交、出租、班线营运车辆使用节能环保新能源车和节能技术的推广力度。
四是狠抓农村公路管养，全力确保通畅。首先，确保养护资金及时下拨到位，2015年市级财政补助农村公路县乡油路小修保养资金为1600万元，目前已到位资金800万元，均已及时下拨各公路管理所。其次，认真完成半年目标，全市农村公路养护均达到省公路局半年目标任务：县公路沥青（水泥）路路面使用性能(PQI) 平均中等路率58（%），乡公路沥青（水泥）路路面使用性能(PQI) 平均中等路率54（%），县、乡道无铺装路面和村道好路率63（%）。第三，认真完成油路大修任务，根据《贵州省公路局关于下达2015年农村公路养护工程补助资金预安排计划的通知》（黔路通〔2014〕22号）文件安排，今年县乡公路油路大修任务为4个项目32.05公里，各公路管理所正在按照建设程序进行招投标工作。第四，加强汛期水毁抢修工作，进入汛期以来，部分乡镇遭受强降雨灾害，农村公路水毁较为严重，各公路管理所正在积极组织抢修公路，力争在最短时间内恢复交通，目前只有六枝至中寨公路、俄脚至发耳公路两条县公路因地质灾害无法抢通外，其余县公路基本通车。第五，认真完成农村公路安全生命防护工程数据采集工作，经过两个多月的努力，于6月19日在贵阳完成了我市农村公路安全生命防护工程数据汇总工作并上报国家交通运输部审批，为下一步实施农村公路安全生命防护工程打下了坚实的基础。
（三）以增强发展动力为方向，全力抓好行业改革工作
一是公交体制改革工作取得阶段性进展。具有合法手续的五家民营公司经营的9条线路、182辆公交车全部收归国有市公交总公司经营，并完成置换出租车工作，通过置换新增的364辆出租车落户手续已全部办理完备并上线营运，公交资源整合工作基本完成。二是农村公路管养体制改革继续深化。《六盘水市农村公路建设管理养护办法》已按报市政府，待市政府常务会议研究同意后印发实施。与此同时，加强推动各县区农村公路管养体制改革继续深化，落实农村公路养护经费、人员、机构。三是市中心城区公共交通管理权限下放工作基本完成。2015年6月2日市政府召开了管理权限移交工作会，6月5日召开公交出租经营业主会，宣布了管理移交事项，目前行业管理资料已全部移交钟山区，11项行政许可事项县区已开始逐步办理，市县两级道路运输管理部门将加强配合，共同努力，确保下放工作做到“放到位、接到位、管到位”。四是《出租车行业管理规定》已按市法制办出具的审查意见作进一步修改完善，待审批后实施。
（四）以确保安全生产为底线，确保安全生产形势稳定。
全市交通运输系统牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，按照全市安全生产工作会议和全市交通运输安全工作会议的安排部署，加强领导，落实责任，认真开展 “平安交通”、“六打六治”、“道路客运平安年”、“安全生产月”等专项活动，确保交通运输安全生产形势持续稳定，继续保持零事故、零死亡。
道路运输安全生产方面。全市各级道路运输管理机构开展了冬季道路交通安全攻坚行动、重点营运车辆卫星定位系统监管使用情况专项检查、机动车安全隐患大检查、2015春运道路运输安全生产工作、“两会”期间道路运输安全生产大检查、全市道路运输行业安全生产“百日大检查”工作、全市城市公共交通安全隐患排查整治“百日攻坚”行动、危险货物运输安全生产等各类专项整治、检查工作。
水上交通安全生产方面。一是与各县、特区、区地方海事处（航务管理所）签订了责任书，明确细化了年度安全生产、航务管理和党风廉政建设的工作目标和任务。同时督促、指导各海事处认真落实水运安全四级责任制，各海事（航务）管理机构与涉水乡镇、航运企业、码头经营者；涉水行政村与渡口、渡工；航运企业与船主（员）签订水运安全责任书，签订率达100%。二是根据《贵州省乡镇自用船舶安全管理办法》开展船舶登记工作，其中六枝特区涉水乡镇已完成了10米以下乡镇自用船的检丈、登记、发证工作，并以文件的方式明确了各涉水乡镇安全管理员和渡口渡船安全管理人员。三是突出重点，加大巡航巡查，突出对重点水域、重点渡口、重点船舶、重点时段安全监管，做到了定期检查、突击检查、交叉巡回、专项督查、重点抽查以及自检自查等多种形式的有机结合。四是按照省、市“六打六治”、安全隐患大排查大整治专项行动和水上交通安全大整治行动等工作方案，积极安排布置，下猛药出重拳坚决打击非法违法生产经营建设行为，做到了横向到边，纵向到底，不留死角，共发现安全隐患6处已全部责令整改。通过努力，截止目前全市水域未发生重大安全责任事故。
交通建设质量安全监督方面。2015年上半年全市在建农村公路建设项目均纳入工程质量安全监督范围，从监督检查项目建设程序报批情况、项目四制执行情况入手，报监项目工程质量安全监督覆盖率达到100%，全面履行政府监督职责，认真开展质量安全监督工作。上半年，完成了58个完工项目386.65公里公路的交工验收现场抽查检测工作任务，其中，通村水泥路项目55个367.48公里，通村油路项目3个18.17公里。
（五）以守住党风廉政为红线，全力推进从严治党。
一是加强组织领导，确保履职到位。首先，领导重视组织到位。按照“党要管党、从严治党”要求，局党组坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。截止6月1日，召开了13次党组会议，其中有9次会议对党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署，组织学习了中央、省、市有关文件及领导重要讲话精神，组织召开了全市交通运输系统党风廉政建设工作会议、落实“两个责任”集体约谈会议等，督促系统各单位主要负责同志切实履行党风廉政建设“第一责任人”职责，班子其他成员按照市委《实施办法》要求和分工对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任，从思想认识上绷紧落实党风廉政建设主体责任这根弦。其次，细化责任分解到人。研究制定了《bet3657772015年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》，党组主要负责人与党组成员，党组成员与分管部门负责人签订了党风廉政建设责任书。第三、重视和支持局纪检组回归主业、聚焦主责。按照有关规定，从人财物方面大支持局纪检组。对按规定需纪检组长参加的会议和活动，均提前报告，从不隐瞒，对纪检组长提出的意见或建议，均认真研究、虚心接受，从不搞表里不一。
二是强化教育引导，夯实防线基础。首先，抓理论学习。采取党组中心组、党支部、干部职工大会集中学习与自学相结合的方式，对当前党风廉政建设和反腐败工作所面临的新形势、新任务、新要求、新部署、廉洁自律有关规定及各级领导的有关讲话精神等知识进行了深入学习。其次，抓廉政教育。深入开展正反面警示教育，组织党员干部集中观看了电影《生死牛玉儒》，以模范共产党员牛玉儒同志的先进事迹对干部职工进行思想教育。组织党员干部到看守所进行集中警示教育，使党员干部受到直观、生动的反腐倡廉教育。认真开展第三次读书思廉活动，将中央、省、市有关党风廉政建设和反腐败工作的文件、领导讲话、会议精神及一系列纪律规定、典型案例收集汇编成《六盘水市交通运输系统党风廉政建设和反腐败警示教育资料汇编》，引领干部职工系统学习、静心思考，局属各单位副科级以上干部和局机关全体干部结合“三严三实”专题教育撰写了心得体会。第三，抓法纪教育。通过道德讲堂活动、党支部集中学习、中心组学习等形式，组织党员干部学习了党的十八大以来印发的党纪党规有关文件，多层次、多角度的学习宣传党纪党规党法，时刻拉紧“红线”。
三是加强制度建设，增强权力约束。首先，用制度管人管事管物。认真贯彻落实中央八项规定、省委市委十项规定及贵州省党员干部政治纪律“十严禁”、党员干部作风“十不准”。健全完善了市交通运输局《“三重一大”议事规则》、《首问负责制》、《限时办结制》、《党务政务公开制度》、《公务车辆管理暂行规定》、《公务接待暂行规定》、《财政资金审批和经费使用管理办法》，《党风廉政建设责任追究暂行办法》、《落实“一岗双责”的实施办法》及《干部职工礼品礼金登记上交管理办法》等一系列规章制度并抓好贯彻落实。其次，提高制度执行力。坚持领导带头，着力在领导干部中树立纪律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，为抓好制度的落实，局党组成员带队深入局属各单位进行明察暗访，对发现的问题提出整改要求，从细处入手，狠抓作风建设，对违反纪律规定的，一律点名道姓，从严查处。今年以来，局机关及局属单位10余名干部职工因违反相关纪律被通报批评。
四是强化监督制约，规范权力运行。首先，认真落实党内民主和党内监督等制度。严格执行党员领导干部报告有关事项、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、任前廉政谈话、函询、询问和质询等制度。2015年以来，开展任前廉政谈话17人（次）、约谈1人（次）。其次，开展了领导干部在企业（社团）兼职清理规范工作，促进领导干部廉洁从政。第三，开展了“裸官”、“吃空饷”人员等的清理整改工作。第四，开展了办公用房、公务用车、公务接待自查自纠工作，对办公用房超标问题进行了及时纠正，对借用的超标公务车及时进行了清退，对公务接待次数和标准进行了严格控制。
（六）以开展“三严三实”教育为抓手，严守政治纪律和规矩。
按照中央、省市的统一安排部署，我局认真开展“三严三实”专题教育，印发《bet365777在县处级领导干部中开展“三严三实”专题教育的工作方案》，主要领导为全局党员上专题党课、分管领导为分管单位科室上专题党课，进一步深化全体党员对开展“三严三实”专题教育重要性、必要性的认识，局党组中心组认真开展“三严三实”专题一“严以修身、谋事要是”的集中学习和研讨工作。通过学习，进一步增强守政治纪律、讲政治规矩的意识。
二、存在的主要问题
（一）随着经济社会的快速发展，农业园区、工业园区、旅游景区的快速发展，人民群众生产、生活的出行需要，对交通交通运输发展提出了更高要求，但是由于资金、项目、规划等因素的限制，交通运输发展现状与社会需求还有一定差距。
（二）受地方政府财力、融资成本等因素的影响，交通项目配套资金到位难问题没有根本性解决，特别是盘兴高速资本金、六枝境内实施的国省道项目地方配套资金到位难，客运站建设融资困难，盘县农村公路建设2014年后就没有中央补助资金，县级资金又未能及时足额配套到位，影响了下一步项目建设进度。
（三）农村公路的管护不到位。各级养护资金投入不足，六枝特区、水城县未成立相应的交管站，乡公路、村公路的养护责任很难落实到位。
（四）建设管理难度大。通村沥青（水泥）建设点多、面广、线长，而市、县两级的工程技术管理人员偏少、技术管理力量薄弱的问题普遍存在，建设任务重与技术管理人员严重不足的矛盾日显突出，致使农村公路建设工程技术指导难以有效开展，项目管理存在一定难度。
三、2015年工作打算
2015年，我局将继续紧抓交通建设不放松、强化行业服务不动摇、严守安全底线不懈怠，凝心聚力、砥砺奋进，重点抓好以下工作：
一是加强项目的调度、协调、服务工作，确保杭瑞高速（董地至俄脚）段年底建成通车，盘兴高速顺利推进，力争9月份六威高速全面动工；确保国省道改造项目、县乡道改造项目、通村沥青（水泥）路建设顺利推进，确保完成全年目标任务。
二是加强向省交通运输厅的汇报和规划编制单位的对接，切实做好“十三五”“1+5”交通规划编制工作，争取更多项目进入国家、省项目库，促进我市交通基础设施建设实现跨越式发展，为促进我市经济社会发展、满足人民群众出行需求作出更大的贡献。
三是深入推进行业改革工作。进一步加强公共交通管理，规范公共、出租车服务，等工作提升公交、出租服务质量、；在农村公路建设管理养护方面，要建立健全行之有效的农村公路建、管、养长期效激励机制，进一步落实“机构完善、人员到位、责任明确、资金保障”的建设管理养护机制，积极探索养护方式，提升农村公路建设管理养护水平。
四是深入开展“三严三实”专题教育。通过县处级以上领导干部的身体力行，教育引导党员领导干自觉做到守纪律讲规矩，自觉践行“忠诚、干净、担当”要求，清清白白做人、干干净净干事、兢兢业业为党工作，努力在推进交通运输事业发展中有所作为。
2015年6月25日
